pISSN: 2234-6252
한국해양경찰학회보, Vol.15 no.2 (2025)
pp.37~61
대법원 2021. 5. 7. 선고 2017도9982 판결의 무해통항권의 해석과 적용에 대한 비판적 분석
본 연구는 대법원 2021. 5. 7. 선고 2017도9982 판결을 중심으로 대한민국 영해법 의 무해통항권 해석과 직선기선내수에서의 적용 가능성을 검토하였다. 대법원은 직 선기선내수에서 외국선박의 조사 행위를 무해통항권의 범주에 포함시키며, 해당 행 위가 대한민국의 평화, 공공질서, 안전보장을 침해하지 않더라도 주권적 권리를 보호 하기 위해 제한될 수 있다고 판시하였다. 이는 해양법협약의 원칙을 국내법으로 반 영하는 과정에서 연안국 주권 강화를 강조한 해석으로 평가된다. 그러나 본 판결과 관련된 선행연구 및 평석은 피고인의 위반사항에 대한 영해법 의 적용이 타당하다는 전제에서 논의되었으며, 직선기선내수가 내수로 간주됨에도 불구하고 ｢영해 및 접속수역법｣을 적용하여 처벌하는 것이 법리적으로 적절한지에 대한 검토는 부족한 상황이다. 특히, 해양법협약 제8조 제2항이 직선기선내수에서의 무해통항권을 예외적으로 인정하고 있음에도, 대한민국 영해법은 직선기선내수의 특 수성을 반영하지 않은 채 이에 대한 별도의 규정 없이 영해와 동일한 규정을 적용하 고 있어 법적 정당성에 의문이 제기된다. 따라서 본 연구는 직선기선내수에서의 무해통항권 적용과 관련된 대법원 판결을 분석하여, 국제법과 국내법 간 해석의 충돌 및 입법적 개선 필요성을 검토하는 데 목적이 있다. 이를 위해 대상 판결의 사실관계와 판시 내용을 중심으로, 해양법협약 과 국내 관련 법령의 해석을 비교·검토하였다. 이를 통해 직선기선내수의 특수한 법 적 지위를 반영한 무해통항권 위반 행위에 대한 국내 규율 및 처벌 체계의 개선 필요성을 제언하고, 연안국 주권 보호와 국제법적 원칙 간의 조화를 도모하고자 하였다.
A Critical Analysis of the Interpretation and Application of the Right of Innocent Passage of the Supreme Court Decision 2017Do9982, Decided on May 7, 2021
This study examines the interpretation of the right of innocent passage under the ｢ Territorial Sea and Contiguous Zone Act｣ of Korea and its applicability in straight baseline internal waters, focusing on the Supreme Court Decision 2017Do9982, Decided on May 7, 2021. The Supreme Court included foreign vessels' investigative activities within the scope of the right of innocent passage in straight baseline internal waters and ruled that such activities could be restricted to protect sovereign rights, even if they do not threaten Korea’s peace, public order, or national security. This interpretation emphasizes the reinforcement of coastal state sovereignty in the process of incorporating the principles of the United Nations Convention on the Law of the Sea(UNCLOS) into domestic law. However, previous studies and case commentaries related to this decision have primarily discussed the validity of applying the Territorial Sea and Contiguous Zone Act based on the assumption that the defendant’s violation was appropriately governed by the law. There has been a lack of legal examination regarding whether it is appropriate to apply this law to punish such violations, given that straight baseline internal waters are legally considered internal waters. In particular, while Article 8(2) of UNCLOS exceptionally recognizes the right of innocent passage in straight baseline internal waters, the Korean Territorial Sea and Contiguous Zone Act does not reflect the unique characteristics of these waters. Instead, it applies the same provisions as those governing the territorial sea without additional regulations, raising concerns about its legal justification. Accordingly, this study aims to examine the interpretation conflicts between international law and domestic law, as well as the need for legislative improvement, by analyzing a Korean Supreme Court decision concerning the application of the right of innocent passage in straight baseline internal waters. To this end, the study reviews the facts and reasoning of the decision, and compares the interpretation of relevant domestic laws with the provisions of UNCLOS. Based on this analysis, the study proposes improvements to the domestic legal and punitive framework concerning violations of the right of innocent passage, taking into account the unique legal status of straight baseline internal waters, with the goal of harmonizing coastal State sovereignty with international legal principles.
