pISSN: 2234-6252

한국해양경찰학회보, Vol.8 no.2 (2018)
pp.49~72

낚시어선 사고 예방을 위한 해양경찰학적 대응방안

김종오

(동의대학교 경찰행정학과 교수)

이 연구의 목적은 낚시어선 사고의 실태분석과 사고예방을 위한 해양경찰의 역할을 모색하는 것이다. 우리나라에서 취미가 낚시라고 응답한 사람이 등산을 제치고 1 위를 차지하였고 2017년 기준으로 700만 명을 상회하는 것으로 나타나고 있으며 그중에서 낚시어선 이용객 수는 343만 명으로 나타나 낚시 인구 중에서 약 절반 정도는 낚시어선을 이용하는 것으로 나타났다. 낚시인구의 증가에 따라 관련 산업은 호황을 누리지만 부작용도 나타나고 있다. 낚시어선 관련 불법행위와 사고가 증가하고 있으며, 해양에서의 사고는 커다란 피해로 이어지는 경우가 종종 있다. 세월호 사고 이후 해양경찰 조직이 해양경비안전본부로 전환되었으며 돌고래호와선창1호의 낚시어선 사고가 발생하여 대형 인명피해가 발생하였고 대응과정에서 해양경찰의 조치가 부실했다는 비판을 받았다. 이후 문재인 정부 들어 2017년 7월 26일해양경찰청으로 부활되었다. 「낚시관리 및 육성법」에서 낚시어선의 관리에 대한 내용을 담고 있으며 주로시군구의 관리․감독영역이 많다. 그러나 해양경찰은 해양에서 발생하는 사고예방과 질서유지에 일차적 책임이 있다. 낚시어선 사고 원인은 정비불량과 운행부주의가 95%를 넘고, 법규위반 사항은 구명조끼 미착용 등 기본적인 안전수칙 위반이 대부분이다. 관련법의 미비점을 보완하고 엄정한 법집행을 해야 하며, 항․포구에서 낚시어선의 입출항 관리만 제대로 해도 기본적인 사항을 점검할 수 있어 사고예방에 기여할수 있을 것이다. 또한 현장에 권한과 책임을 부여하고 해상상황에 맞는 위기대응 매뉴얼을 개발하여 상황훈련을 체험적으로 실시해야 한다. 그리고 위험불감증 해소를위해 선장과 승객 모두 기본수칙을 지키는 것이 필요하다.

The Maritime Police Scientific Countermeasures for the Accident Prevention of Fishing Boat

Kim, Jong Oh

The purpose of this study is to analyse the actual conditions of fishing boats and grope Maritime Police's role for the accident protections. People said that their hobby is fishing get ahead of climbing which last on the first class of hobby in Korea, the fisherman is over 7 million persons and the user of fishing boats is 3.43 million persons in 2017, that is about half of fisherman utilize the fishing boats. The related business as increasing fisherman enjoy prosperous condition, but side effect is presented, illegal act and fishing boat accident broke out and the accident in the sea often showed badly damage. After that time the sinking accident of MV Sewol ferry, Maritime Police Agency is reorganized to Maritime Guard Safety Headquarters(Korea Coast Guard), and the fishing boat accident as the ship name of ‘Dolgorae(the meaning of dolphin)' and ‘Sunchang No. 1' occurred and cause the great sacrifice of life, and the Maritime Police's confrontation is criticized not to be conscientious. In the Law of Fishing Management and Upbringing, there are contents of fishing boat management and the base self government such as city, county, ward have authorities to administrate. Maritime Police have primary responsibilities to prevent of accident and to keep order maintenance in the sea, the cause of fishing boat accident are 95% such as poor maintenance, running carelessness, and the priority of enactments violation was mostly thedisobedience basic safety rules such as not wearing life jacket. Institutional inertia and strict law execution should be supplied, if the basic management of departure and entry in port is accomplished, the fishing boat accident could decrease, because maritime policeman can examine the primary point. Besides, authorities and responsibilities need to be grant in the field, the manual of crisis correspondence should be developed suitable the maritime situation, and circumstantial training could be achieved to go experience at first hand. To solve danger insensibility, captain and fisherman on the fishing boat need to fulfill the basic safe rules.

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