pISSN: 2234-6252

한국해양경찰학회보, Vol.8 no.2 (2018)
pp.17~48

낚시어선 운영의 법체계와 입법방향에 관한 연구

손영태

(선박안전기술공단 통영지부 차석검사원, 법학박사)

해양수산부 발표에 따르면 낚시어선 이용객은 연간 3백만 명 이상으로 이와 같은해상에서의 레저 행위는 국민들의 주요여가 활동 수단으로 이용되는 추세이다. 하지만 낚시어선업에 사용되는 어선의 경우 그 규모가 다소 제한적이며, 또한 갑자기 급변하는 해양환경의 변화에 어선원들에 비해 상대적으로 대응 능력이 미흡한불특정다수인을 주로 대상으로 하고 있으므로 해양사고가 발생할 시 상당한 인명피해를 동반하는 특성을 보이고 있다. 2015년 ‘돌고래호’ 전복사고와 2017년 ‘선창1호’에서 발생한 충돌사고는 승선인원 대부분을 사망에 이르게 한 대표적 사례이다. 한편, 이와 관련해서 정부에서는 돌고래호 전복사고의 후속조치로 ‘낚시어선 안전관리 개선대책’을 마련한바 있으며, 이후 선창1호 사고 발생 시에도 이와 마찬가지로관련 안전관리 강화방안 등을 내놓고는 있으나 낚시어선업자들의 집단 반발에 부딪치면서 보다 현실적인 정책을 추진하는데 있어 한계를 보이고 있는 실정이다. 따라서 본 논문에서는 한 번의 사고로도 많은 인명피해를 유발할 개연성이 높은낚시어선의 보다 안정적인 운영을 위해 낚시어선 관련 규정인 「낚시 관리 및 육성법」의 근본 문제점에 대한 분석 등을 통해 그 적정 해결책에 대해 논해보고자 한다.

Issues on Legal System and Legislative Direction of Fishing Vessel Operation

Son, Yeong-Tae

According to the announcement from the Ministry of Oceans and Fisheries(MOF), the number of fishing vessel customers is over 3million per annum, which means fishing is considered one of the main leisure activities national wide. However the most of fishing vessel used for fishing vessel business is limited in terms of scale, and the unspecified number of people who are not able to respond to suddenly changing marine environment is relatively inferior to the fishers. Therefore, it shows the characteristic that accompanied with a considerable loss of life when a marine accident occurs. Two of the most famous cases are; In 2015, the ‘Dolgorae-ho’ capsized and in 2017 there was the collision of the ‘Sunchang-1ho’ killing most of the passengers aboard. Meanwhile, the government announced several ‘improved safe-guarding measures of fishing vessels’, following the two cases that we just have mentioned, many barriers such as the opposition of fishing vessel proprietors to the government’s new policies have occurred. This could have serious consequences for the potential improvement of maritime safety for the nation. Subsequently, there is the requirement for more realistic policies. Therefore, this article would like to discuss potentially effective solutions for the stable management of fishing vessels, which could cause many deaths. It is highly probable that a single marine accident will result in many casualties. The general problems concerning the present law: ‘FISHING MANAGEMENT AND PROMOTION ACT’ require reassessment.

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